Президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно наконец-то подписал указ о введении двухлетнего моратория на выдачу разрешений на рубку леса. Напомним, данный шаг является обязательным в рамках климатического договора между Индонезией и Норвегией (Норвегия на эти цели уже выделила миллиард долларов). Пока нет никаких подробностей, раскрывающих принцип работы спорного моратория на огромном архипелаге, где еще сохранились последние участки девственного леса.
Индонезию часто называют третьей страной в мире по количеству выбросов парниковых газов, по большей части в этом виновато уничтожение леса ради производства целлюлозы и ради освобождения территорий под плантации масличных пальм.
Юдхойоно согласился ввести мораторий в обмен на 1 миллиард долларов еще в мае 2010 года. В законную силу мораторий должен был вступить в январе 2011, но до сих пор откладывался из-за агрессивного лобби со стороны производителей пальмового масла и целлюлозы, которые пытались ограничить действие моратория на первобытные леса. Со своей стороны, экологи утверждают, что мораторий должен распространяться на все природные леса, включая деградированные; только в этом случае, на их взгляд, можно будет говорить о сокращении выбросов парниковых газов.
Самое важное экологическое законодательство Бразилии снова находится в угрожающем положении – депутаты в нижней палате парламента предлагают его изменить, утверждая, что оно замедляет экономическое развитие страны.
Бразильский Закон о лесе (также известный как Лесной кодекс) был впервые принят еще в 1934 году; он определяет площадь леса, которую землевладелец может вырубить, и которую обязан сохранить в качестве «обязательного резерва». Процент леса, который остается в резерве, варьируется от региона к региону. В данный момент в бассейне Амазонки должны оставаться нетронутыми 80% леса. В саванне серрадо – 20%.
Однако представители движения «руралистов» (защитники сельского хозяйства) хотят внести в закон значительные изменения, разрешающие рубку тропического леса в целях небольшого животноводства и сельского хозяйства.
Предложенные изменения перечеркивают наиболее эффективные механизмы закона по защите и охране лесов и биологического разнообразия в стране, и при этом снижают способность Бразилии сокращать выбросы парниковых газов. Если законопроект получит одобрение Сената и президента, то в стране в разы увеличится уничтожение тропического леса и резко сократится тропическое биоразнообразие.
Возобновление леса является обязательным и ограниченным определенным промежутком времени в лесном законодательстве Австрии, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Хорватии, Чехии, Финляндии, Венгрии, Литвы, Польши, Румынии и Швеции. Закон о лесе Эстонии лишь в общих чертах требует от владельцев гарантировать условия для восстановления и возобновления леса. Он обязывает сажать деревья на месте сплошных рубок и вырождающихся насаждений, но также определяет, в каких случаях можно использовать естественное лесовозобновление.
Законы Франции, Германии, Словакии и Швейцарии требуют возобновления леса в общих чертах – как часть принципов устойчивого управления лесом. В случае с Швейцарией и Германией, государственные законы о лесе кантонов и территорий включают в себя дополнительные условия, и должны быть обговорены отдельно. Согласно лесному законодательству Словении, возобновление леса является обязательным, но в нем не прописаны условия использования естественного лесовозобновления. Федеральный закон о лесе Российской Федерации обязывает пользователей леса проводить мероприятия по лесовосстановлению, но конкретные условия и соглашения каждый раз устанавливаются индивидуально. В законе не оговорены временные рамки для проведения этих мероприятий.
В Норвегии также нет строгих правил по лесовосстановлению, но в законе прописано, что валка леса должна производиться таким образом, чтобы в будущем лес мог быть восстановлен. В лесном законодательстве Турции защита и площадь леса являются важными, но ничего не сказано о восстановлении или посадке леса.
Права открытого доступа в лес основываются на длительном историческом развитии каждой страны, и сегодня являются важной частью социальной устойчивости лесного хозяйства. Во многих случаях существование этих прав и особые ограничения прописаны в государственных законах о лесе. Большинство европейских стран гарантируют свободный доступ в определенные категории лесов. Однако такие права доступа обычно обрастают большим количеством условий, запретов и ограничений. Общим правилом, однако, является то, что посетители леса должны избегать нанесения вреда, повреждений или неудобств владельцу леса, его собственности и лесу/лесной экосистеме. Самыми значительными различиями в законах разных стран являются:
• Права открытого доступа регулируются либо законом о лесе, либо другим законодательным актом. • Количество формально установленных прав и точность их соблюдения. • Различия в регулировании прав доступа в государственные и частные леса. • Различия в определении допустимых целей посещения леса. • Различия в правах и обязанностях лесовладельцев и органов управления лесом по регулированию, ограничению и запрещению общественного доступа в определенные зоны и леса, и в причинах, которые оправдывают такие запреты. • Возможности лесовладельцев и органов управления лесом регулировать, ограничивать или запрещать особые условия доступа, использование автомототранспортных средств.
Большинство европейских стран гарантирует свободный доступ в лес, но при этом устанавливает минимальные ограничения. Однако в Великобритании свободный доступ возможен только в государственный лес; чтобы попасть в частный лес, необходимо особое разрешение лесовладельца. Точно так же доступ в частные владения открыт только с разрешения владельца в Турции, а в Польше и Франции лесовладельцы вообще могут запретить доступ в свои леса. В некоторых других странах – Австрии, Чехии, Эстонии, Венгрии и Словении – владельцы могут ограничивать доступ в лес только по определенным причинам, указанным в законе. В Швейцарии Федеральный закон о лесе обязывает кантон гарантировать, что общество имеет свободный доступ в лес; при этом у кантона есть право ограничить доступ в определенные зоны, если это необходимо в целях охраны леса или по причинам безопасности самих посетителей. Некоторые лесные законодательства вообще не прописывают условия доступа в лес, хотя регулируют использование лесных дорог; такие особенности характерны для законов Болгарии, Хорватии, Кипра, Финляндии и Румынии.
В целом, Лесной Кодекс (1979) и Закон о координировании лесного хозяйства (2001) обязывают всех владельцев лесных участков площадью более 25 га (в редких случаях от 10-25 га) представлять план управления, в котором указана система рубок и лесовосстановления. Данный план должен быть утвержден Региональным центром лесной собственности. Если у владельца леса нет плана, утвержденного Центром, и он при этом продолжает работу на участке более 25 га, для осуществления рубок требуется разрешение администрации. Лесные участки площадью менее 0,5 – 4 га освобождаются от необходимости оформления подобных разрешений.
Согласно Закону о координировании лесного хозяйства (2001), «все владельцы лесных земель обладают всеми правами, связанными с их собственностью в рамках Лесного Кодекса и сопутствующих законов, чтобы сделать свой вклад в устойчивое управление и экологический баланс страны, и удовлетворить потребности страны в древесине и другой древесной продукции». «Они должны проводить лесовосстановление, планирование и охрану в тесной связи с хорошим экономическим управлением». Лесной Кодекс (1979) определяет, что в горных районах, на которые не распространяется режим государственных лесов, владельцы лесов площадью более 4 га должны возобновлять леса в течение пяти лет после сплошной рубки хвойных пород и тогда, когда невозможно удовлетворительное естественное лесовозобновление других лесов.
Электронное средство массовой информации, размещенное на веб-сайте dom-sweet-dom.ru зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером Эл № ФС77-50543 от 19.07.2012 г. Учредитель СМИ «Домости» - Ассоциация лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья (АЛППП), главный редактор - Ердякова М.А.
